Programa Regional REDD

Programa Regional REDD

ANTECEDENTES

Integrando esfuerzos para un buen manejo de los bosques

Centroamérica se caracteriza por una población creciente, con altos índices de pobreza y dependencia económica del sector agropecuario, concentrada en un territorio relativamente pequeño y solo parcialmente habitable, rico en biodiversidad y recursos hidrológicos, pero expuesto a desastres naturales de origen sísmico, volcánico y sobre todo climático. Las proyecciones de cambio climático indican una posibilidad de grandes cambios en la región, en los cuales las regiones áridas y semi-aridas podrían expandirse considerablemente, al mismo tiempo que puede aumentar la frecuencia e intensidad de fenómenos extremos como los huracanes.

En 2010, comenzó a gestarse una iniciativa que reúne el esfuerzo conjunto de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), el Sistema de Integración Centroamericana (SICA) y la Cooperación Técnica Alemana GIZ (antes GTZ), con el apoyo financiero del Gobierno de la República Federal de Alemania a través del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ).

Se trata del programa REDD (Reducción de Emisiones por Deforestación de Degradación de Bosques en Centroamérica y República Dominicana), que busca crear mecanismos efectivos que reduzcan las emisiones de CO2 y permitan la compensación medioambiental por medio de la reforestación en la región, enfrentando así los desafíos que presenta el cambio climático a través de un manejo adecuado de los bosques.

La idea básica detrás del acrónimo REDD es sencilla: los países que estén dispuestos y puedan reducir las emisiones de carbono provenientes de la deforestación y degradación de los bosques deben ser compensados financieramente.

Así, los esfuerzos del Programa Regional REDD/CCAD-GIZ, están encaminados a vincular de manera eficaz a todos los actores claves en la conservación de los bosques a fin de brindarle una mayor atención al tema, en la agenda estratégica regional y procurar resultados evidentes en las zonas protegidas y áreas con alto potencial hídrico y de valor medioambiental.

DIALOGO INTERSECTORIAL

A través del Diálogo Intersectorial entre y en los diferentes niveles de gobernanza (regional, nacional, y local) se reducen las contradicciones entre las políticas sectoriales que incentivan la deforestación y se desarrollan políticas e instituciones para reducir la deforestación.

El Programa REDD/CCAD-GIZ a través del Componente de Diálogo Intersectorial, tiene como propósito mejorar la coherencia política entre los diferentes sectores en cada nivel a favor de los bosques.

De esta manera se busca sensibilizar a los actores relevantes en el tema, contar con instrumentos de comunicación y conocimiento implementados, formular una Estrategia REDD y presentar las propuestas nacionales acerca del tema.

MECANISMOS DE COMPENSACIÓN

El Programa REDD/CCAD-GIZ a través del Componente de Mecanismos de Compensación, tiene como propósito crear en los países miembros de CCAD, las condiciones institucionales y regulatorias para la implementación de mecanismos de compensación para la reducción de emisiones de CO2 de la deforestación y degradación de los bosques.

De esta manera se busca implementar proyectos piloto sobre mecanismos de compensación que incentiven la protección y conservación de los recursos forestales, desarrollando un marco regulatorio institucional para su implementación y contar un portafolio de proyectos en la región.

MONITOREO FORESTAL

Para poder implementar iniciativas REDD los países Centroamericanos se debe asegurar el monitoreo de las emisiones por deforestación y degradación y disponer de la información y las capacidades necesarias para la elaboración de reportes a UNFCC. En función de la economía de escala, conviene generar gran parte de la información necesaria a nivel regional. Así, el Programa busca fortalecer las capacidades técnicas y de coordinación de las instituciones regionales y nacionales encargadas del Monitoreo.

El Programa REDD/CCAD-GIZ a través del Componente de Monitoreo, Reporte y Verificación, tiene en su objetivo “Los decisores e instituciones obligadas a reportar a UNFCCC disponen del material de datos necesario acerca de la supervisión de las emisiones de CO2 de deforestación y degradación de bosques”.

PUEBLOS INDIGENAS Y CAMPESINOS

Los pueblos indígenas mantienen una relación armónica con sus bosques, agua, recursos naturales, biodiversidad y demás elementos de la madre naturaleza. Esta relación tiene su base en su visión cosmogónica de la vida y se sustenta en la estrecha relación e interdependencia, de todos los elementos de la naturaleza.

En lo que se refiere a los procesos REDD+, los pueblos indígenas plantean que se deben involucrar a los actores locales, para su diseño, planificación, implementación y monitoreo, de tal manera que se garantice el respeto de los derechos de los pueblos indígenas.

Para ello, se hace necesario fortalecer sus capacidades técnicas, así como fomentar e institucionalizar a nivel regional y nacional mecanismos de diálogo que permitan la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas en los procesos REDD+ y puedan contribuir en la construcción colectiva de las propuestas para reducción de la deforestación.

En este sentido desde el inicio del Programa Regional REDD REDD/CCAD-GIZ, se han venido desarrollando diversas acciones para fomentar el diálogo y el fortalecimiento institucional incluyendo el sector de los pueblos indígenas.

SALVAGUARDAS

En el marco de las negociaciones internacionales sobre la Reducción de Emisiones derivadas de la Deforestación y Degradación de Bosques (REDD+), los gobiernos de los países miembros del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) han decidido sumar es fuerzos a fin de llevar  a cabo acciones a fin de prepararse para participar en el régimen internacional REDD+.

El Programa REDD-CCAD/GIZ busca apoyar a los gobiernos de los países de la CCAD a través de un enfoque regional en la mejora de las condiciones marco y las capacidades de los actores claves para REDD+. Asimismo, apoya la generación de un marco para la discusión del abordaje de Salvaguardas en el contexto de REDD+ en los países de la región.

El Programa REDD CCAD-GIZ, busca un abordaje de las salvaguardas según lo planteado dentro de los R-PP, de los ocho países de la región, así como identificar los potenciales vacíos tanto de proceso como de contenido y proponer recomendaciones a nivel nacional y en algunos casos regionales a fin de garantizar la efectiva implementación de las salvaguardas REDD+ de la CMNUCC.

CAMBIOS OBSERVADOS EN LA REGIÓN

El cambio más significativo que se puede observar debido al trabajo de nuestro Proyecto se puede resumir en lo siguiente:

Nivel Regional

  • El Programa contribuyó para que la región cuente con un marco Estratégico Regional con instrumentos como la ERAM, PERFOR y Estrategias para Manejo del Fuego y Salud y Sanidad Forestal, cuyo sistema de monitoreo (regional-nacional) se está fortaleciendo con las herramientas desarrolladas por el Programa: Banco de Datos de Recursos Forestales, diversas aplicaciones (+Bosque, +Especies, +Carbono, etc.), Inventarios Forestales, Atlas Municipales, etc.
  • Muchas de las herramientas de Monitoreo desarrolladas por el Programa a nivel regional han sido adoptadas por los países.
  • Las Estrategias Regionales han sido el marco de referencia para la elaboración de Estrategias a nivel nacional (Plan Forestal en RD y Estrategia de Salud y Sanidad Forestal en El Salvador).
  • Otro impacto que se puede mencionar es la celebración de tres conversatorios donde se han abordado los temas de gobernanza forestal y sostenibilidad del banco de datos forestales.


Nivel Nacional

  • El Programa contribuyó para que los 8 países del SICA lograran ser miembros del Fondo Corporativo del Carbono (FCPF), actualmente se encuentran preparando sus Estrategias Nacionales REDD. Bajo el marco de dichas Estrategias se tienen avances importantes en los proyectos piloto, principalmente en la planificación colectiva de actividades (reforestación, enriquecimiento forestal, agricultura sostenible, turismo ecológico, etc.) y en la gestión de recursos financieros para su implementación, lo cual se promueve a través del mecanismo de compensación impulsado por el Programa.
  • Muchos funcionarios que fueron capacitados tuvieron un efecto multiplicador bajo el concepto de formación de capacitadores.
  • Se destaca el Programa Nacional de Mediadores Culturales en Costa Rica donde a través de los Mediadores previamente entrenados se capacitaron varias comarcas en su propio idioma.
  • Otro impacto fue el propiciar el intercambio de experiencias entre el Representante de Pueblos Indígenas para Latinoamérica del FCPF, Onel Masardule, con Comunidades Indígenas de Cacaopera y Nahuizalco en El Salvador, donde también participaron representantes de los Pueblos indígenas de Belice.
  • En el proceso de preparación de las Estrategias REDD Nacionales se propició el intercambio de experiencias:

 
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